Общественные слушания в Северобайкальске по поводу застройки части лесопарковой зоны состоялись 23 октября 2015 года, как и планировалось.
Сначала нам представили план застройки из семи многоквартирных домов. Также было сообщено об очень большой федеральной программе по переселению из ветхого жилья. Так как пятен застройки в городе нет, а при переселении из ветхого жилья надо индивидуально работать с каждым переселенцем, а часто это не получается, то сносить ветхое жильё проблематично. К тому же очередь почему-то предусматривает снос домов по-квартирно или по дате решения сноса дома, а не по территориальному признаку, чтобы освобождать микрорайоны с последующей застройкой. Почему закон о переселении не предусматривает обязательный снос ветхого жилья, и строительство нового жилья на этом месте, не понятно. Пока строительство нового жилья предусмотрено хаотично, где что найдут. Как дальше будет вестись это строительство, неизвестно. Кроме этих семи домов планируется в 2016 году ввести ещё 18 домов. Если для этих семи домов не нашли места, кроме ликвидации части парка, где следующие 18 домов будут строить? Если основная отговорка – нет сетей. Так они с неба не свалятся в будущем году. Их и тогда не будет. Поэтому, скорее всего, планируется постепенно застроить этими 25 домами весь парк. Ведь за ними ещё дома строить в 2017 году, для которых также нужны инженерные коммуникации. Как могут 7 домов спасти всю махину домов по переселению, непонятно.
Основное направление сторонников сноса парка заключалось в жалости к страдающим людям в балках и призыв к пониманию грозящих санкций за не освоение денежных средств. Анна Сидорова и Евгений Марьясов выступили с предложением сохранить лесопарковую зону и построить дома на месте снесённого ветхого жилья. Виктор Никулинских предложил изыскать в городе другие места для строительства этих 7 домов, которые собираются строить в парке, так как аргумент о наличии инженерных сетей не верен. В районе застройки парка их тоже нет. Руководитель вновь созданной экологической организации под патронажем Совета депутатов Тиссен остро агитировала за снос части парковой зоны на этом первом этапе строительства (для меня это как отголосок слушаний в Нижнеангарске, где все официальные экологи были за нефтетрубу в один голос). Редактор газеты «Северный Байкал» Наталья Каткова показала слайды сегодняшнего дня со всем мусором, лежащим на дорожках и земле парка, но не показала при этом ни одного дерева, ни одного кустарника. Так как лес уже облетел, картина, конечно, получилась удручающая, и было очень больно за наше лесное городское богатство. Некоторые говорили о частичной застройке, как будто 3 или 4 дома могут спасти катастрофическую ситуацию с нехваткой мест застройки. Их не хватает ещё на 18 домов только в 2016 году. Скорей всего, атака на лес продолжится. К.М. Горюнов отвечал на вопросы и агитировал за стройку на месте парка. Кто-то обещал горы денег на благоустройство парка, если часть леса (25%) вырубят. Кто-то молчал. Кто-то хлопал защитникам парковой зоны, кто-то – сторонникам строительства. Я выступила с двумя темами: нарушение законодательства Российской Федерации Республики Бурятия и вопросы и предложения по социально-экономическому развитию Северобайкальска до 2025 года. Кто-то понял, о чём я говорила, а часть переселенцев абсолютно не поняла, что компенсация за каждое срезанное дерево и каждый куст незаконной вырубки они будут платить из своего личного кармана. Я повторила это дважды, но была ими освистана за то, что живу в благоустроенной квартире, которую муж заработал за строительство города. Поражаюсь этим людям. Над ними нависла угроза остаться виноватыми в незаконной вырубке леса, а они на меня же и напали. Администрация по закону должна запрещать и предотвращать подобные незаконные рубки, а она выступает их организатором. Моё второе письмо другу в 2009 году опять оказалось пророческим в конкретном случае переселения.
Так и живём.
Свои выступления привожу ниже:
I. Нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия при сплошных вырубках в парковой зоне
II. Вопросы и предложения по строительству новых домов и плану социально-экономического развития Северобайкальска.
1. Лесопарковая зона Северобайкальска имеет назначение "Земли населенных пунктов - под территорию парка", что определено Свидетельством о государственной регистрации права на земли городского парка № 03-АА 474414 от 23.05.2014г.
2. Намерение вырубить сплошной вырубкой части территории под строительство жилых домов идёт в противоречии со следующими Законами РФ и РБ:
1. Федеральный Закон об охране озера Байкал» от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ
Статья 11 «особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в центральной экологической зоне
Пункт 1 В центральной экологической зоне запрещаются
Подпункт 1) сплошные вырубки
Согласно изменению ФЗ от 30 октября 2007 г. № 240-ФЗ добавлен
Пункт 3. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в центральной экологической зоне, осуществляются в соответствии с лесным законодательством.
2. Лесной кодекс РФ
Этот нормативный документ был принят 8 ноября 2006 года Государственной Думой РФ. Последние изменения были внесены в него 1 марта 2015 года.
Источник: http://leskod.ru/
СТ 41 ЛК РФ
3. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
Источник: http://leskod.ru/glava-2/st-41-lk-rf
СТ 99 ЛК РФ
1. Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Источник: http://leskod.ru/glava-13/st-99-lk-rf
3. Закон «Об охране зелёных насаждений в населённых пунктах Республики Бурятия».
Принят Народным Хуралом РБ 26 апреля 2011 года
Статья 6. Права физических и юридических лиц в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений
В сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений физические и юридические лица имеют право:
4) обращаться с сообщениями по факту уничтожения или повреждения зеленых насаждений в органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия, контролирующие и надзирающие органы;
Статья 7. Обязанности физических и юридических лиц
В сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений физические и юридические лица обязаны:
не допускать повреждения или уничтожения зеленых насаждений;
Также вырубка парковой зоны полностью нарушает все пункты
Статья 9. Особенности охраны зеленых насаждений
Статья 10. Вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений
В этих статьях Закона вырубка разрешена только вне парковых рекреационных зон, и то либо с пересадкой деревьев и кустарников не более, чем за 300 метров от уничтоженной растительности, либо с компенсацией утраченного леса.
Статья 11. Компенсационное озеленение, уход и воспроизводство зеленых насаждений
1. Компенсационное озеленение производится в обязательном порядке во всех случаях повреждения или уничтожения (вырубки, сноса) зеленых насаждений и должно обеспечивать сохранение установленного уровня озелененности населенного пункта, микрорайона (квартала), группы жилых домов.
4. Компенсационное озеленение на площади свыше 500 кв. м должно производиться по специально разработанному проекту, утверждаемому в установленном порядке органом местного самоуправления поселения.
5. Во всех случаях, когда проектами строительства, реконструкции и иной намечаемой хозяйственной деятельности предусмотрено повреждение или уничтожение зеленых насаждений, предпроектная документация должна содержать стоимостную оценку подлежащих повреждению или уничтожению зеленых насаждений; в случаях когда намечаемой деятельностью предусмотрено повреждение или уничтожение зеленых насаждений на площади свыше 500 кв. м, заинтересованное физическое или юридическое лицо представляет органу местного самоуправления поселения на согласование проект компенсационного озеленения или оплачивает стоимость проектирования.
7. Компенсационное озеленение производится за счет средств физических и юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
При принятии решения о вырубке парковой зоны на общественных слушаниях 23.10.2015 года на основании выше изложенного Закона РБ инициативная группа оставляет за собой право обратиться в прокуратуру города Северобайкальска для прокурорской проверки законности данного проекта.
II. Вопросы к администрации
В связи с переселением горожан в массовом порядке из ветхого жилья возникают следующие вопросы:
1.Хватает ли мощности энергоснабжающих организаций, городской котельной, станции водозабора для своевременного и бесперебойного снабжения новых домов электроэнергией, теплоэнергией, холодной водой?
2. Сколько необходимо дополнительно запасать угля ежегодно для отопления новых домов?
3.Каким образом и из каких материалов будут сделаны подъездные автомобильные дороги и автостоянки новых домов?
4. Предусмотрена ли модернизация городских очистных сооружений для приёма дополнительных стоков от новых домов и качественной очистки всех стоков?
5. Какое благоустройство предусмотрено вокруг новых домов?
Предложения:
В связи с массовым строительством новых микрорайонов по Федеральной программе сноса ветхого жилья и переселения граждан в новые дома внести изменения в перспективный план развития города поэтапно до 2025 года, включив в него следующие пункты:
1. Переоснащение энергоснабжающих организаций, снижение тарифов на электроэнергию.
2. Строительство комплексной площадки по сбору раздельного мусора с мусороперерабатывающим заводом.
3. Приобретение современного мини асфальтового завода.
4. Модернизация очистных сооружений с применением нового оборудования и новейших технологий.
5. Модернизация водозабора.
6. Перевод котельной на газ, газоснабжение индивидуальных домов всех районов города, включая Заречный.
Предлагаем городской администрации, Совету депутатов, всем заинтересованным в программе развития организациям обосновать необходимость выполнения данной программы, отталкиваясь от выполнения Федеральной программы по переселению из ветхого жилья, выполнения Закона о Байкале, и направить во всевозможные инстанции для рассмотрения и получения финансирования.
23.10.2015
Северобайкальск
Бурятия
Татьяна Муратова
Я вышла из зала общественных слушаний с чувством исполненного долга.
Какое решение примет администрация, посмотрим. Если примут решение лес вырубать, будем бороться дальше. Без разрешительных документов на вырубку она будет считаться незаконной. Получить разрешение на вырубку с исполнением всех законов проблематично. Это может стать администрации дороже, чем тянуть инженерные сети, так как надо пересадить или компенсировать весь лес на территории площадью 5 га.
В.В. Путин после общественных слушаний в Нижнеангарске и митинга в Северобайкальске отвёл нефтетрубу от Байкала, хотя за это решение было не более 2% населения. Здесь на слушаниях мнения разделились примерно наполовину, но с учётом подписанных анкет нас, сторонников сохранения и благоустройства парковой зоны было больше.
Голоса не считали.
Для полной картины представлю письмо, которое я не зачитывала на слушаниях, но разместила в Интернете до них:
Уважаемые друзья-северобайкальцы!
23 октября в 17-30 в здании администрации состоятся общественные слушания, на которых решится судьба городского парка.
Инициативная группа выступает за сохранение парковой зоны в городе!
Юридически парк имеет право на существование: границы парка чётко определены в генплане города, отмежёваны, и на него составлен кадастровый план.
Отвод земли в парковой зоне под строительство не решает в целом накопившихся вопросов по переселению из ветхого жилья.
Мы выступаем за строительство новых домов на месте снесённых ветхих щитовых зданий.
Мы выступаем за наведение должного порядка в сносе ветхого жилья поэтапно с освобождением каждого дома в целом с переселением ВСЕХ его жителей, а не переселенцев одной-двух квартир из разных домов всего ветхого жилья одновременно (как происходит сейчас), что позволит постепенно освобождать места для строительства следующих домов.
Мы выступаем за красивую улицу Мира и новый микрорайон, где не останется ни одного балка и разваленного щитового дома, и они обретут новый современный архитектурный облик.
Мы выступаем за новые благоустроенные микрорайоны города, где будут предусмотрены автомобильные подъездные дороги, стоянки для автомобилей, детские и спортивные площадки, газоны, а также зарезервированы площадки под гаражи, магазины, киоски и детские сады.
Мы выступаем против спешной вырубки даже небольшой части парка, так как это может привести, в конечном счёте, без поэтапного сноса ветхого жилья, к исчезновению парковой зоны в целом, в то время как балки и щитовухи могут остаться.
Мы поддерживаем тех работников администрации, которые согласны исправить ошибки предыдущей администрации в планировании по выполнению Федеральной программы по переселению из ветхого жилья, и сделать это не за счёт уничтожения парковой зоны.
Мы знаем, что в планах администрации уже на будущий год предусмотрено начать бетонирование дорожек, а в дальнейшем делать установку скамеек, мусорных урн и освещение, мы приветствуем это решение и согласны поддержать администрацию общественными субботниками.
Дорогие друзья! Придите на общественные слушания и выразите свой протест против застройки (уничтожения) лесопарковой зоны Сверобайкальска!
Те, кто не смогут прийти на слушания, могут подписаться под петицией жителей города Северобайкальска за сохранение городского парка по адресу: пр. Ленинградский, д.4, турфирма «Эколэнд» с понедельника по пятницу с 10-00 до 17-00 или у активистов экологического движения.
Проявите свою гражданскую ответственность за свой город! Сохраним парк для потомков, а город сделаем более прекрасным и благоустроенным!