Северобайкальская лесопарковая зона была внесена в единый государственный кадастровый реестр и получила документ на существование как "Земли населенных пунктов - под территорию парка", что определено Свидетельством о государственной регистрации права на земли городского парка № 03-АА 474414 от 23.05.2014г.
Рассмотрим, что даёт это свидетельство? Какие законы защищают парк?
1. Федеральный Закон об охране озера Байкал» от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ
Статья 11 «особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в центральной экологической зоне
Пункт 1 В центральной экологической зоне запрещаются
Подпункт 1) сплошные вырубки
Согласно изменению ФЗ от 30 октября 2007 г. № 240-ФЗ добавлен
Пункт 3. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в центральной экологической зоне, осуществляются в соответствии с лесным законодательством.
2. Лесной кодекс РФ
Этот нормативный документ был принят 8 ноября 2006 года Государственной Думой РФ. Последние изменения были внесены в него 1 марта 2015 года.
Источник: http://leskod.ru/
СТ 41 ЛК РФ
3. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
Источник: http://leskod.ru/glava-2/st-41-lk-rf
СТ 99 ЛК РФ
1. Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Источник: http://leskod.ru/glava-13/st-99-lk-rf
3. Земельный кодекс
Земельный кодекс российской федерации
25 октября 2001 года N 136-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Земельный кодекс российской федерации
Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года
Одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 03.10.2004 N 123-ФЗ)
Статья 85. Состав земель поселений и зонирование территорий
1. В состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
9. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
Статья 98. Земли рекреационного назначения
1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
3. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.
4. К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон.
5. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Комментарии к Земельному кодексу
Статья 133. Леса, расположенные на землях городских поселений. Леса, расположенные на землях городских поселений, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.
В состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам. Отдельно выделяется так называемая рекреационная зона. Согласно п. 9 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
В статье 133 ЛК РФ также обозначено целевое назначение городских лесов: использование для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки. Иных видов использования городских лесов, или, как иногда называют, горлесопарков, законодательством не предусмотрено, а значит, и не допускается. Допускаются только рубки ухода, санитарные рубки, рубки реконструкции и обновления, прочие рубки, совместимые с вышеуказанным целевым назначением этих лесов.
4.Закон «Об охране зелёных насаждений в населённых пунктах Республики Бурятия».
Принят Народным Хуралом РБ 26 апреля 2011 года
Статья 6. Права физических и юридических лиц в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений
В сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений физические и юридические лица имеют право:
4) обращаться с сообщениями по факту уничтожения или повреждения зеленых насаждений в органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия, контролирующие и надзирающие органы;
Статья 7. Обязанности физических и юридических лиц
В сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений физические и юридические лица обязаны:
не допускать повреждения или уничтожения зеленых насаждений;
Также вырубка парковой зоны полностью нарушает все пункты
Статья 9. Особенности охраны зеленых насаждений
Статья 10. Вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений
В этих статьях Закона вырубка разрешена только вне парковых рекреационных зон, и то либо с пересадкой деревьев и кустарников не более, чем за 300 метров от уничтоженной растительности, либо с компенсацией утраченного леса.
Статья 11. Компенсационное озеленение, уход и воспроизводство зеленых насаждений
1. Компенсационное озеленение производится в обязательном порядке во всех случаях повреждения или уничтожения (вырубки, сноса) зеленых насаждений и должно обеспечивать сохранение установленного уровня озелененности населенного пункта, микрорайона (квартала), группы жилых домов.
4. Компенсационное озеленение на площади свыше 500 кв. м должно производиться по специально разработанному проекту, утверждаемому в установленном порядке органом местного самоуправления поселения.
5. Во всех случаях, когда проектами строительства, реконструкции и иной намечаемой хозяйственной деятельности предусмотрено повреждение или уничтожение зеленых насаждений, предпроектная документация должна содержать стоимостную оценку подлежащих повреждению или уничтожению зеленых насаждений; в случаях когда намечаемой деятельностью предусмотрено повреждение или уничтожение зеленых насаждений на площади свыше 500 кв. м, заинтересованное физическое или юридическое лицо представляет органу местного самоуправления поселения на согласование проект компенсационного озеленения или оплачивает стоимость проектирования.
7. Компенсационное озеленение производится за счет средств физических и юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
НО
Северобайкальский парк вырубается. Почему? Почему очень просто можно обойти все законы? Законы, над которыми трудились тысячи людей в Государственной Думе РФ, Совете Федерации РФ, Народном Хурале РБ? Если законы легко нарушить, подмять под себя, зачем вообще нам нужны Государственная Дума, Совет Федерации, Народный Хурал? Зачем на их содержание тратится столько много народных средств? Может быть, надо их всех разогнать, так как то, что они делают, никому не нужно? В самой захудалой дыре, как наш город, находятся умельцы- универсалы, которые попросту отодвигают законы за ненадобностью в сторону? При этом считают себя абсолютно правыми и нагло выставляют свои деяния на всеобщее обозрение. А как они мотивируют правильность своих решений, несмотря на сопротивление большей части населения города их наглым действиям?
Очень просто. Они вносят изменения в генплан города. Проводят публичные слушания, где большая часть собравшихся горожан выступает против вырубки парка, но не проводят голосование, а «принимают к сведению». Затем принимают решение (на основании этих слушаний!!!) и делают вывод:
По результатам публичных слушаний комиссия пришла к выводу о возможности внесения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Северобайкальск» следующих изменений:
1. Изменить градостроительный регламент части территориальной зоны рекреации (Р-2) на зону среднеэтажной жилой застройки (Ж2) земельного участка, расположенного по адресу: город Северобайкальск, по ул. Студенческая и ул. Мира(со стороны парка) для строительства 7 трёхэтажных домов по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия в 2013-2017гг).
2. Учитывая общественное мнение, с учётом поступивших предложений и замечаний по существу представленных вопросов рекомендовать Комитету по управлению городским хозяйством разработать проект благоустройства на территории городского парка.
3. Направить протокол и заключение о результатах публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки в части территории городского парка МО «город Северобайкальск» в Северобайкальский городской Совет депутатов для принятия соответствующего решения»
К.М. Горюнов, глава муниципального образования «город Северобайкальск» *
* Газета «Северный Байкал» № 46 от 18 ноября 2015 года.
Вот так лихо северобайкальские умельцы расправились с четырьмя основными законами России и Бурятии.
Так для чего надо создавать эти ненужные никому кипы бумаг, вроде бы законодательства – основ существования России в рамках этого законодательства, если любой тупоголовый, но очень умный юристишко любой российской дыры найдёт элементарную лазейку, чтобы откинуть их за ненадобностью?
И в этой же газете нагло разместить объявления о продаже земельных участков в городе для частных лиц и предприятий – основной аргумент в пользу вырубки парковой зоны – нет места для нового строительства?
Мы живём в очень интересное время. Сверху нам пытаются доказать, что мы живём в правовом государстве, снизу идёт полная анархия и власть местных "монархов", которые делают всё, что им заблагорассудится, попирая абсолютно все законы, принятые в России.
И это один маленький пример из одного маленького города. Не удивительно, что бухты Байкала из-за подобных действий и несовершенстве законов, где любой может их отодвинуть, погибают, виновные не наказаны, меры не приняты.
Прокуратуры при этом либо не вмешиваются, типа ничего не знают, поэтому не работают, либо принимают сторону местной власти круговой порукой.
А местные жители выглядят полными бесправными заложниками власть имущих, только страдая от неразумных действий местной элиты, не имея возможности изменить что-либо, при этом действуя на основании Законов (!?)
Что же это за законы? Почему с ними так легко можно расправиться кому попало?
20.11.2015